Остановка строек и снижение объемов различных производств, вызванные эпидемиологической ситуацией и падением потребительского спроса, привели к изменениям прогнозов и по горно-металлургической продукции. Ситуация требовала от предприятий быстрых решений по адаптации к новым реалиям. О том, как российским металлургам удалось преодолеть пандемию, как государство планирует поддерживать спрос и ждать ли обострения протекционизма на внешних рынках, в интервью Ольге Плевако, партнеру, рассказал Виктор Евтухов, статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Виктор Леонидович, как вы оцениваете развитие металлургического сектора в России в последний год и насколько существенные коррективы, на ваш взгляд, внесет текущая ситуация со спросом, сложившаяся в результате пандемии? Как отличается ситуация в черной и цветной металлургии? Каков ваш прогноз по восстановлению спроса на основную металлургическую продукцию в России и в мире?
Россия является ведущим игроком на мировом рынке металлопродукции, занимает 5-е место по объемам производства стали после Китая, Японии, США, Индии с объемом годового производства на уровне 74 млн тонн; 2-е место — по объемам производства алюминия — более 3,7 млн тонн.
Отрасль гарантирует занятость более 660 тыс. человек и обеспечивает 10% всех экспортных валютных поступлений. В 2019 году индекс металлургического производства составил 100,6% к 2018 году. Производство чугуна составило 51,3 млн тонн, производство стали — 73,9 млн тонн, готового проката черных металлов — 62 млн тонн, что соответствует показателям аналогичного периода прошлого года. Выпуск стальных труб в 2019 году составил 12,4 млн тонн, что на 2,5% выше 2018 года. Производство алюминия первичного в 2019 году увеличилось на 3%, производство меди — на 1,2%, производство никеля необработанного — на 2,1%.
5
место в мире
занимает Россия по объемам производства стали
Уровень потребления готовых металлических изделий в России составляет 298,2 кг на душу населения, что выше среднего общемирового значения (229,3 кг). При этом металлопотребление на внутреннем рынке сохраняет существенный потенциал к дальнейшему росту, необходимыми условиями его реализации являются интенсивное развитие в стране инфраструктурного, жилищного строительства, а также металлоемкого машиностроения. Расширение внутреннего спроса со стороны стройиндустрии будет обеспечено за счет замены ветхого жилья, изношенной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и увеличения показателя площади жилья на душу населения.
В 2019 году был отмечен наибольший рост металлопотребления в таких высокотехнологичных отраслях, как железнодорожное машиностроение, пищевое машиностроение. Только производство грузовых вагонов увеличилось на 15,5%, пассажирских вагонов — на 15,2%, электровозов магистральных — 12,1%, тепловозов магистральных — на 32,2%.
Расширение внутреннего спроса со стороны стройиндустрии будет обеспечено за счет замены ветхого жилья, изношенной инфраструктуры, ЖКХ и увеличения показателя площади жилья на душу населения.
На текущий момент в результате пандемии промышленные предприятия оказались под воздействием совокупности факторов, среди которых стоит отметить замедление потребления металлопродукции во всем мире вследствие введения необходимых карантинных мер. Отмечается снижение инвестиционной активности в ТЭК (сокращение спроса на трубы большого диаметра и трубы нефтегазового сортамента) и покупательной способности населения, что также приводит к снижению потребления металлоемкой техники, включая бытовую технику, автомобили, стройматериалы.
Тем не менее, металлургия оказалась в целом устойчивой к кризисным явлениям, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции. Индекс металлургического производства за январь-май 2020 года составил 96,8% к аналогичному периоду прошлого года, производство стали — 98,9%, готового проката — 98,6%. Поддержка отрасли осуществляется в рамках системных мер и решений, принимаемых президентом и правительством РФ и отраженных в общенациональном плане по восстановлению экономики.
96,8
%
Индекс металлургического производства
за май-июнь 2020 г. к аналогичному периоду 2019 г.
Как государство планирует стимулировать спрос и поддерживать металлургические предприятия? Увеличится ли госзаказ или будут какие-то иные инструменты гарантированного сбыта продукции? Звучали предложения от бизнеса о запуске программы модернизации транспорта, которая бы имела мультипликативный эффект сразу на несколько отраслей промышленности, в том числе на металлургическую.
Минпромторг России совместно с Минстроем России ведет разработку программы реконструкции (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры, степень износа которых превышает 60% в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусматривающих, в том числе, реализацию в рамках указанной программы соответствующих пилотных мероприятий в отдельных субъектах Российской Федерации. Полагаю, что в текущих условиях данная программа позволит не только стимулировать спрос на российские трубы, прокат и металлоемкое оборудование, но и улучшит качество предоставляемых населению коммунальных услуг.
Кроме того, уже утвержденная Правительством Российской Федерации программа о предоставлении льготной ипотеки на покупку жилья позитивно влияет на темпы застройки и создает дополнительный спрос на сортовой, фасонный и плоский прокат, так как стройиндустрия традиционно потребляет 40% всего металла.
Насколько эффективны и достаточны наши меры в сравнении с тем, что делают другие страны? Анализируете ли вы зарубежный опыт?
Очень сложно комментировать данный вопрос, так как степень влияния распространения коронавируса на экономику, соответствующие ограничительные меры и необходимые меры поддержки варьировались в разных странах. Так, в отдельных странах останавливалось доменное производство, в России же металлургические предприятия продолжали работу в штатном режиме с учетом всех требований Роспотребнадзора по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции. В целом регулярный обмен данными по состоянию металлургического рынка в мире, реализуемых антикризисных мерах происходит на площадке Комитета по стали ОЭСР.
Регулярный обмен данными по состоянию металлургического рынка в мире, реализуемых антикризисных мерах происходит на площадке Комитета по стали ОЭСР.
Текущая ситуация с коронавирусом показала, что многие удаленные производства оказались не готовы к таким стресс-тестам. В прессе было несколько кейсов массовых заражений на различных предприятиях, и локальной инфраструктуры явно было недостаточно, чтобы с ними справиться. Очевидно, что бизнес извлечет из этого уроки, но также очевидно, что в ближайшее время будут сворачиваться многие инвестпрограммы, и лишних расходов все будут стараться избегать. У Министерства есть какая-то позиция по этому вопросу или сценарии его нейтрализации в будущем?
В металлургии не было зафиксировано случаев массового заболевания сотрудников металлургических предприятий вследствие распространения новой коронавирусной инфекции. Роспотребнадзор отмечал единичные случаи заболевания на предприятиях непрерывного цикла, принимались все необходимые меры для исключения риска дальнейшего заражения персонала на промплощадке. При этом производство оставалось в штатном режиме.
Все это стало возможно благодаря выполнению структурными подразделениями металлургических предприятий системной работы по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции в соответствии с комплексом мероприятий, предусмотренным Национальным планом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ.
На предприятиях проводятся работы по постоянной дезинфекции и санитарной обработке рабочих мест, термометрии персонала, распространению средств индивидуальной защиты. Уже с марта 2020 года введены запреты на заграничные командировки и отпуска в странах, где были зафиксированы очаги распространения новой коронавирусной инфекции, при необходимости вводится карантин для сотрудников. Непроизводственный персонал переводится на дистанционную работу, посредством корпоративных средств информации сотрудники обеспечиваются актуальными материалами по вопросам защиты от заболевания. Для перевозки людей в случае диагностирования заболевания на предприятиях имеются герметичные капсулы для транспортировки и последующей госпитализации.
Некоторые предприятия в период пандемии были вынуждены переходить на укороченные рабочие недели или как-то сокращать объемы производства. Как это повлияет на цели по экспорту? Есть ли уже оценки по корректировке? В принципе принятые до кризиса планы и стратегии, в частности Стратегия развития металлургической отрасли России, будут пересматриваться?
По имеющимся данным металлургические предприятия не переходили на укороченные рабочие недели, сокращение выпуска стали за 5 месяцев 2020 года к аналогичному периоду прошлого года составило всего 1,1%, готового проката — 1,4%. В целом тенденции, связанные с негативным влиянием COVID-19 на российскую металлургию и соответствующим изменением металлопотребления, найдут свое отражение в актуализированной Стратегии развития металлургической промышленности на период до 2030 года.
1,1
%
сокращение выпуска стали
за 5 месяцев 2020 года к аналогичному периоду 2019 г.
Есть мнение, что мир после кризиса, наводненный субсидиями, грозит тарифными войнами. В результате борьба будет идти уже не за прибыль, а за сам факт присутствия на рынке. Что вы думаете об этом и ведется ли уже какая-то работа по линии ВТО или в других форматах для обеспечения интересов наших экспортеров?
Действительно, во многих странах наблюдается рост применения субсидий для поддержки промышленности в период кризиса, вызванного пандемией коронавируса. Но при этом последствия для самих предприятий и мировой экономики будут зависеть как от объема, так и от характера мер поддержки. В России эти меры имеют социальную направленность и вызваны необходимостью сохранения трудовых коллективов в первую очередь в отраслях экономики, наиболее пострадавших от пандемии: туристической, розничной торговле, сфере обслуживания.
Что касается традиционных экспортеров и, в частности, металлургической промышленности, то большинство предприятий продолжили работу, хотя и с некоторым сокращением объемов производства.
Мы предвидим рост числа мер торговой защиты, направленных на ограничение импорта традиционных товаров российского экспорта, что обычно происходит в периоды экономического спада в мировой экономике. В этой связи считаем необходимым обеспечить справедливое рассмотрение торговых споров, а также их предотвращение путем недопущения новых компенсационных мер против российской экспортной продукции.
Для этого мы используем все доступные механизмы, в частности, обмен информацией в рамках Глобального форума по избыточным сталеплавильным мощностям при «Большой двадцатке». Естественно, будем использовать и традиционные инструменты в рамках ВТО для отстаивания интересов наших экспортеров. Тем не менее, надеемся, что в этот непростой для мировой экономики период наши торговые партнеры не станут злоупотреблять протекционистскими мерами для ограничения российского экспорта.
Надеемся, что наши торговые партнеры не станут злоупотреблять протекционистскими мерами для ограничения российского экспорта.
Как вы считаете, окажет ли влияние на рыночные позиции России торгово-экономическое противостояние, которое разворачивается между США и Китаем?
Любое противостояние крупнейших экономик мира не может пройти бесследно ни для одной из стран, в том числе и России. Многие эксперты прогнозируют спад мировой экономики, при этом масштабы потерь различаются. Мы надеемся, что обе страны найдут решение, которое позволит минимизировать потери как для США и Китая, так и для мировой экономики.
У России традиционно были проблемы с производительностью труда, до сих пор от предприятия к предприятию этот показатель существенно отличается. Что делает Министерство в этом направлении и как вы оцениваете нашу динамику?
Российская металлургия является высококонкурентной на мировом рынке, ежегодно порядка 25 млн тонн металлопродукции экспортируется, также около 400 млрд ежегодно инвестируется в обновление основных фондов. В этой связи не понятен тезис об имеющихся проблемах с производительностью труда на предприятиях металлургии.
Виктор Евтухов
Статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации
Родился 2 марта 1968 года в г. Ленинграде.
В 1993 году окончил Ленинградский финансово-экономический институт по специальности «Экономическая кибернетика». В 2002 году также получил юридическое образование в Санкт-Петербургском государственном университете и продолжил обучение в магистратуре на факультете международных отношений. Кандидат экономических наук. В 2008 году прошел обучение в Санкт-Петербургском Международном институте менеджмента (IMISP) по программе «Мастер делового администрирования».
В 1998 году Виктора Евтухова избрали депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; успешно переизбирался дважды в 2002 и 2007 годах. С 2009 года стал членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ — представителем от правительства Санкт-Петербурга.
В 2011 году был назначен заместителем министра юстиции, а в 2012 году — заместителем министра промышленности и торговли РФ. С 2014 года находится в должности статс-секретаря — заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации.
