11 ноября 2024 года в Баку стартовала 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (COP29). В преддверии этого события министр экономического развития России Максим Решетников рассказал в интервью партнеру Kept Игорю Коротецкому о своих ожиданиях от саммита, о ходе реализации стратегии низкоуглеродного развития и перспективах развития рынка углеродных единиц в России, а также о том, как, по данным новой редакции Кадастра парниковых газов, изменился объем поглощений российских экосистем.
Стратегия низкоуглеродного развития России принималась в 2021 году в других условиях. За последние 2−3 года изменились ли приоритеты и график реализации? Вы по-прежнему рассчитываете снизить выбросы к 2050 году на 60% от уровня 2019 года? Или же, как теперь модно говорить, даты смещены вправо?
Нет, мы ничего не смещаем и работаем в рамках стратегии и Климатической доктрины, нацелены достичь углеродной нейтральности к 2060 году. Это задача, поставленная Президентом.
Сейчас как раз завершился первый этап создания Российской системы климатического мониторинга. Согласно новым данным, полученным нашими учеными, объем поглощений российских экосистем в 2022 году оказался выше на 722,2 млн тонн СО2-эквивалентных значений на 2021 год из прошлой редакции Кадастра парниковых газов. Это произошло благодаря применению механизма комбинирования данных Рослесхоза и данных, полученных с помощью дистанционного зондирования Земли, результатов мониторинга. Реальные нетто-выбросы на 2022 год относительно значений 2021 года ниже на 51% или 836,8 млн тонн СО2-эквивалента по оценкам Института глобального климата и экологии имени академика Ю.А. Израэля.
Сейчас как раз завершился первый этап создания Российской системы климатического мониторинга. Согласно новым данным, полученным нашими учеными, объем поглощений российских экосистем в 2022 году оказался выше на 722,2 млн тонн СО2-эквивалентных значений на 2021 год из прошлой редакции Кадастра парниковых газов. Это произошло благодаря применению механизма комбинирования данных Рослесхоза и данных, полученных с помощью дистанционного зондирования Земли, результатов мониторинга. Реальные нетто-выбросы на 2022 год относительно значений 2021 года ниже на 51% или 836,8 млн тонн СО2-эквивалента по оценкам Института глобального климата и экологии имени академика Ю.А. Израэля.
Планируете ли вы скорректировать оперативный план по исполнению климатической стратегии, исходя из результатов мониторинга?
Появляются более точные данные о выбросах и поглощающей способности нашей экосистемы — и в какой-то момент может потребоваться актуализировать операционный план.
Россия не просто заявляет об углеродной нейтральности, наши ученые просчитывают и проводят огромную работу — научную, а также экономическое моделирование, чтобы понять, как достичь углеродной нейтральности.
В будущем презентуем наши разработки дружественным странам, где нет своей системы мониторинга выбросов.
Как стимулировать бизнес реализовывать климатические проекты? Это будет кнут или пряник?
Мы исходим из того, что бизнес у нас в стране работает осознанно, с пониманием ответственности. А кнут, если так можно сказать, у нас есть только на Сахалинском проекте, где взимается плата за превышение квоты выбросов парниковых газов — 1 тыс. рублей за тонну CO₂. Или можно купить углеродные единицы за климатический проект из любой точки страны и сделать их зачет в счет превышения квоты.
Это наш пилотный эксперимент, где более жесткое регулирование. Пока пилотный эксперимент не закончится, мы не будем распространять его на другие регионы.
В остальных регионах с 2022 года крупнейшие предприятия с выбросами выше 150 тыс. тонн эквивалента углекислого газа в год обязаны вести углеродную отчетность, а с 2025 года — уже предприятия с выбросами выше 50 тыс. тонн. Массив данных из отчетности компаний поможет нам правильно моделировать в том числе изменения в экономике.
Это наш пилотный эксперимент, где более жесткое регулирование. Пока пилотный эксперимент не закончится, мы не будем распространять его на другие регионы.
В остальных регионах с 2022 года крупнейшие предприятия с выбросами выше 150 тыс. тонн эквивалента углекислого газа в год обязаны вести углеродную отчетность, а с 2025 года — уже предприятия с выбросами выше 50 тыс. тонн. Массив данных из отчетности компаний поможет нам правильно моделировать в том числе изменения в экономике.
Правда ли, что в оперплане появилось предложение по расчету стоимости углерода?
Появились такие предложения, да. Но это точно не ближайшая перспектива.
Добровольный углеродный рынок был создан в России в сентябре 2022 года. С тех пор прошло два года. В реестре зарегистрированы 40 климатических проектов с потенциалом выпуска более 82 млн углеродных единиц. Что можно сделать для того, чтобы рынок заработал более интенсивно?
Последние два года мы создавали собственную инфраструктуру, которая состоит из реестра, из описания критериев климатических проектов, верификаторов, валидаторов. Мы понимаем, что инфраструктура работает. Теперь наша задача — верифицировать ее на международной арене. Работаем над этим в рамках БРИКС.
Это будет двустороннее или коллективное соглашение?
Коллективным соглашением должен стать механизм 6-й статьи Парижского соглашения. Мы двигаемся в этом направлении, но пока не очень получается — не только у нас, но и у других стран. Главный барьер создает ЕС, который не хочет делать коллективное соглашение по углеродным единицам, потому что это слишком сильно ударит по их цене на территории Европы — туда хлынут довольно дешевые углеродные единицы из Бразилии, России и стран Африки.
Наши коллеги-европейцы хотят €75−100 за углеродную единицу, а реальная углеродная единица, если говорить с точки зрения именно CO₂-эквивалента ее поглощающей способности, стоит ориентировочно $7−15. И как только мы c партнерами в двустороннем порядке договоримся о возможности взаимозачетов, откроется воронка предложения, цена, естественно, снизится.
Наши коллеги-европейцы хотят €75−100 за углеродную единицу, а реальная углеродная единица, если говорить с точки зрения именно CO₂-эквивалента ее поглощающей способности, стоит ориентировочно $7−15. И как только мы c партнерами в двустороннем порядке договоримся о возможности взаимозачетов, откроется воронка предложения, цена, естественно, снизится.
Я обратил внимание, что на ПМЭФ Росаккредитация подписала протокол о сотрудничестве с Глобальным углеродным советом. Это означает, что наши верификаторы будут признаваться за рубежом?
Главная задача — акцептовать нашу инфраструктуру за рубежом и впустить иностранных верификаторов. И это двустороннее движение. Надеемся повысить интерес к инвестициям в углеродные единицы в России.
В октябре состоялась первая сделка с зарубежными партнерами по продаже из российского реестра углеродных единиц от лесоклиматического проекта одной крупной российской компании. Покупателем выступила компания из ОАЭ. Успешная сделка подтверждает готовность нашей инфраструктуры для развития международной торговли.
В октябре состоялась первая сделка с зарубежными партнерами по продаже из российского реестра углеродных единиц от лесоклиматического проекта одной крупной российской компании. Покупателем выступила компания из ОАЭ. Успешная сделка подтверждает готовность нашей инфраструктуры для развития международной торговли.
В рамках стран БРИКС стремимся объединить наши усилия по борьбе с изменением климата. Мы создали Контактную группу БРИКС по климату и устойчивому развитию и запустили партнерство по углеродным рынкам.
В том числе для того, чтобы вместе обсуждать необходимую инфраструктуру, а в перспективе и создание общего реестра углеродных единиц. Это будет большой прорыв, если мы договоримся на площадке БРИКС. Объем экономики стран БРИКС больше остальной части мира.
Климатический саммит ООН проходит в Баку с 11 по 22 ноября. Ожидаете ли вы решений, которые позитивно скажутся на развитии климатической повестки?
Наши экономики с Азербайджаном похожи, и на многие вещи мы смотрим одинаково. У нас большие надежды на Конференцию в Баку, мы активно готовились вместе с Росгидрометом, Минприроды и другими партнерами. 13 ноября на саммите лидеров конференции ООН об изменении климата выступит премьер-министр Михаил Мишустин. Наши ученые представят свои разработки в области оценки выбросов и поглощения и будут готовы обсудить их с коллегами.
Максим Решетников
Министр экономического развития РФ
Родился 11 июля 1979 года в Перми. В 2000 году окончил Пермский государственный университет по специальности «экономист-математик». В 2002 году получил специальность «лингвист-переводчик».
2000−2005 годы — начальник отдела планирования бюджетных доходов и расходов, начальник отдела региональных финансов и инвестиций, заместитель начальника главного управления экономики Администрации Пермской области. 2005−2007 годы — первый заместитель председателя департамента планирования Пермской области, первый заместитель руководителя Администрации губернатора Пермского края. 2007−2009 годы — заместитель директора департамента межбюджетных отношений, директор департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ Министерства регионального развития РФ. 2009 год — руководитель Администрации губернатора Пермского края.
2009−2010 годы — директор Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства РФ. 2010−2011 годы — первый заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы. 2012−2017 годы — министр правительства Москвы, руководитель департамента экономической политики и развития города Москвы.
2017 год — январь 2020 года — губернатор Пермского края.
21 января 2020 года Указом Президента назначен Министром экономического развития Российской Федерации. 14 мая 2024 года вновь назначен Министром экономического развития Российской Федерации. Награжден благодарностью Президента Российской Федерации, почетной грамотой Правительства Российской Федерации.
